温伯格：量子力学的困境

此外，为提高整体内容的科学性和严密性，条例还对政府及部门职责、河（库）长制、饮用水源保护、黑臭水体治理、畜禽养殖污染防治以及违法行政处罚等内容作出规定。

（牵头单位：市环保局，配合单位：市公安局）加大秸秆综合利用的扶持力度，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。市主城区建设生活垃圾焚烧处理设施，市主城区和其它（市、区）至少建设一座符合要求的建筑垃圾处理设施。

启动实施燃气锅炉低氮燃烧改造。严控工业和民用燃煤质量，从严执行国家《商品煤质量民用散煤》（GB34169-2017）标准，生产加工企业供应用户的煤炭质量须同时满足河北省《工业和民用燃料煤》（DB13/20812014）地方标准要求。按照《河北省城市及县（市、区）空气质量排名奖惩和约谈问责办法》，综合运用通报排名、经济奖罚、公开约谈、区域限批、追责问责等多种手段，督促相关县（市、区）党委、政府严格落实大气环境管理属地责任。对新增耗煤项目实施减量替代。对未完成治理改造任务、不能稳定达标排放的企业，采暖季一律停产。

充分考虑污染物排放绩效水平和产业技术水平，对错峰生产企业实施差异化管理，科学优化秋冬季重点工业企业限产限排方案，分类建立错峰生产企业清单，细化到生产线、工序和设备，载入排污许可证，并在秋冬季前检查措施落实。对发现的屡查屡犯、长期得不到彻底整改以及突出环境问题，对有关单位和个人进行追责。净利润年复合增速达65.1%。

我们认为随着公司项目不断开工和陆续投产，2019-2020年将迎来项目投产高峰期，从而为未来两年的业绩高速增长打下相当坚实的基础。根据公司公告的数据，我们测算：于2018年底，公司垃圾焚烧发电运营项目产能将达到1.4万吨/日左右，较2017年底增长约35%。2017年底，处理能力提升至10460吨/日，同比增长33.2%。垃圾处理量与上网电量持续高增的动力源自于公司处理量即产能的持续增长。

筹建项目方面，我们预计公司截至2018年底仍有近10000吨/日的项目储备。产能持续提升，未来两年有望延续高速增长运营项目迅速增加，规模不断扩大是公司业绩持续高增长的主要推动力。

2018年前三季，公司收入及归母净利润分别为7.79亿元人民币(下同)和2.41亿元，同比增速分别为34.2%和53%。大力开展并购项目，发力外延扩张2018年以来，公司在外延扩张方面明显发力。总体来看，公司近年来的业绩体现出相当好的成长性。我们认为，公司凭借自身资金及经营优势，大力并购扩张，一方面有利于迅速扩大规模，增加项目储备，另一方面也有利于进一步稳固行业地位，对于公司的长远发展相当有利。

公司2015-2018H1垃圾处理量以及上网电量均保持了较高的增速，尤其是上网电量，2015-2018H1增速均在31%以上。2015-2017年，公司收入年复合增速达24.5%。近年业绩持续高增，体现出相当好的成长性公司最近几年收入持续保持高增，净利润偶有波动，但复合增速依然相当高大量历史遗留环境违法问题得到彻底清理。

山西省、吉林省、黑龙江省、江苏省省长，广西壮族自治区主席要求将水源地整治工作列入省级督察，限期必须解决，否则直接问责。二是抓住关键环节，压实各级地方党委政府主体责任。

贵州省结合当地新农村建设，投资近20亿元，对一级保护区内部分原住居民实施搬迁并完成土地流转。完成涉及33万户居民的环境综合整治工程，新建污水处理站2998个，配套建设污水管网3450公里，实现生活污水垃圾无害化收集处置，既有效解决水源地环境风险问题，又推动提升了群众生活质量。

下一步，生态环境部将继续做好水源地环境整治工作：一是继续对2018年未完成整治问题加强监督检查，对仍在整治的8个延期问题紧盯不放，确保按期完成任务。福建漳州市为解决保护区内原住民生活污染问题，通过引进社会资本参与农村生活污水收集处理，共投入资金约4亿元，建成并投用19个农村生活污水收集处理工程。湖北荆州市斥资近8亿元，对柳林水厂一级保护区内已有83年历史的柳林洲油库完成易址搬迁。31个省（区、市）累计投入资金410.77亿元，完成了3740家工业企业搬迁治理，对1883个排污口和2070家规模化畜禽养殖场实施关闭取缔，拆除违法建筑579万平米，对穿越水源保护区的1266条道路桥梁进行了应急防护设施建设改造，规划建设了145个新水源及输水管道1366公里，大力推进了水源地清理整治和规范化建设。北京市每周将水源地整治情况向主管市长报告，向相关区政府通报工作进度。湖南省建立地方责任人包片督查专家指导销号备案四项机制，省生态环境厅与省人民检察院、水利厅联合开展两次全面督查。

按照党中央、国务院关于打好水源地保护攻坚战的决策部署，生态环境部牵头扎实推进饮用水水源地环境保护专项行动，成效显著。人民日报、新华社、中央电视台等媒体刊发了数百篇新闻稿件，报道了一大批整治水源地环境风险隐患、确保群众水缸安全的典型案例，受到人民群众和社会各界的普遍关注和大力支持。

截至2018年12月31日，除9个问题因冬季施工难度大或实际工程量大等因素仍在整治外，其他6242个问题已完成整改，任务完成率99.9%，有力提升了涉及5.5亿居民的饮用水环境安全保障水平。紧盯信息公开，接受监督持续推动。

今年开展县级水源地整治，对去年整治情况回头看尽管2018年整治工作取得了一定成效，但是饮用水水源地环境风险防范工作依然任重道远。福建省将饮用水水源地问题列入突出生态环境问题清单，每月向9市1区党委政府通报。

广东省政府督查室组织水源地环境问题整治工作督查，省纪委监委驻生态环境厅纪检监察组对广州等6市整治问题进行暗访。广东省2018年投入约84.24亿元，完成整治水源地环境问题合计923个，占全国总数的1/7。广西壮族自治区政府印发专项行动方案，将水源地整治纳入打好污染防治攻坚战1+4战役中。生态环境部党组书记、部长李干杰同志多次研究部署，致函给相关省级政府主要负责同志，督促做好水源地整治工作。

实现了全国水源地及环境问题一张图信息化管理与调度，应用卫星遥感和执法APP大大提高了现场执法的准确性和高效性。生态环境部和水利部强化指导督促。

四是探索了一套全流程紧盯式专项行动工作法。水源地环境问题整治中，各级党委政府给予了高度重视，大部分党政主要负责同志都多次作出重要批示，要求将抓好水源地环境整治作为贯彻习近平生态文明思想的具体行动，作为关系人民群众健康的重大民生工程，狠抓工作实效。

地方各级党委、政府层层压实责任，建立健全了政府牵头、部门联动、分工协作、责任清晰的工作机制，按照一个水源地、一套整治方案、一抓到底的原则，科学谋划，狠抓落实。安徽芜湖市攻坚克难，采取有力举措搬迁了距水源地不足150米的油轮码头。

浙江省生态环境厅、水利厅集中约谈水源地整治工作滞后的县（市、区）政府一把手，督促推进工作。陕西省、云南省、青海省省长亲自主持召开全省饮用水水源地环境问题清理整治专题会议。水源地环境管理水平得到显著提升。生态环境部严格督办，将压力真正传导到地方党委和政府及其有关部门。

三是进一步加强分类指导，帮助各地开展水源地精准整治。全社会水源地保护良好氛围明显增强。

三是创新工作机制，强化部门联动。紧盯问题清单，两轮督查保证真查真改。

在水源地专项行动开展过程中，生态环境部紧盯责任主体，严格督办推动整治工作。其中深圳市宝安、龙华、南山等区抽调400多人组成20多支拆迁谈判组，实现保护区内麻布、径贝等村整村搬迁创举，完成1530栋违法建筑和历史遗留建筑拆除处置任务。